Imagem de sobrevoo realizado em 2012 na região da proposta de Reserva Indígena Yavarí-Tapiche (Foto: Hilton Nascimento/Acervo CTI)

Perú reconoce existencia de ‘aislados’ en reservas indígenas Yavarí Tapiche y Yavarí Mirin

Por Rafael Nakamura
Traducción: Lucas Bonolo

Tras 14 años de espera, a principios de diciembre de 2017, el gobierno peruano finalmente reconoció la existencia de pueblos indígenas en aislamiento en las áreas reivindicadas como Reservas Indígenas Yavarí Tapiche y Yavarí Mirim, en el departamento de Loreto. Una comisión multisectorial del gobierno peruano aprobó los Estudios Previos de Reconocimiento, realizados a partir de los esfuerzos de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) y de la Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente (Orpio), que atestan la presencia y la circulación de pueblos indígenas ‘aislados’ en la región de frontera Brasil-Perú.

Las propuestas de la Reserva Indígena (RI) Yavarí Tapiche y de la Reserva Indígena Yavarí Mirim están tramitando desde 2003, cuando Aidesep y Orpio presentaron al Estado peruano los estudios para su reconocimiento. Las dos reservas hacen límite con la Tierra Indígena Vale do Javari, en el lado brasileño, y con la Comunidad Nativa Matsés en Perú. Desde el inicio de la articulación del pueblo Matsés en ambos países para defensa de sus derechos, el reconocimiento de la existencia de pueblos indígenas ‘aislados’ en la región y la regularización de sus territorios se han convertido en pautas prioritarias. Estas articulaciones tuvieron el apoyo del Centro de Trabalho Indigenista (CTI) a partir de 2009, cuando se realiza la I Reunión Binacional Matsés Brasil-Perú.

Según la ley peruana para la protección de pueblos indígenas en situación de aislamiento voluntario y de reciente contacto (Ley n° 28736 de 2006), la aprobación de los Estudios Previos de Reconocimiento de Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial es la primera etapa del proceso de reconocimiento y regularización de los territorios de estos pueblos. La evaluación de estos estudios es hecha por una Comisión Multisectorial establecida por la misma ley, actualmente presidida por el Ministerio de Cultura y compuesta por representantes de otros ministerios, de la Defensoría del Pueblo, de gobiernos regionales, de municipalidades provinciales, de universidades y de dos organizaciones indígenas (Aidesep y Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú – Conap).

La última etapa del proceso es la aprobación del Estudio Adicional de Categorización de Reservas Indígenas, también de competencia de la Comisión Multisectorial de la Ley 28736, lo que Aidesep y Orpio apuntan como urgente, visto que los grupos ‘aislados’ que habitan la región están en amenaza constante, sea por concesiones de explotación ofrecidas por el propio gobierno peruano, sea por las varias iniciativas de explotación ilícitas.

Las Reservas Indígenas en Perú son tierras delimitadas por el Estado a favor de los pueblos en aislamiento voluntario, de carácter intangible y para uso exclusivo de los mismos. Sin embargo, su intangibilidad es transitoria, es decir, debe prevalecer sólo mientras se mantenga la situación de aislamiento o contacto inicial de los pueblos en cuestión. Incluso en estos casos, la intangibilidad de las Reservas Indígenas es relativa, ya que la misma ley prevé el uso de sus recursos naturales por terceros, siempre que sea “mediante métodos que no afecten los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial”, o cuando su explotación “resulte de necesidad pública para el Estado”.

La demora del Estado peruano en reconocer y regularizar las reservas indígenas Yavarí-Tapiche y Yavarí Mirim ha expuesto pueblos ‘aislados’ de la región a la acción de madereros y de empresas petroleras, además de fomentar conflictos de interés relacionados al uso de la tierra, dificultando aún más el ordenamiento territorial en la región.

Gran parte del área propuesta para la RI Yavarí Tapiche se encuentra superpuesta por Áreas Naturales Protegidas – sobretodo por el Parque Nacional Sierra del Divisor y, al norte, por la Reserva Nacional Matsés. En noviembre de 2015, la entonces Zona Reservada Sierra del Divisor fue categorizada como Parque Nacional, la categoría de ANP con mayor protección en la legislación ambiental del Perú. Como el gobierno peruano, hasta el momento, no reconocía la existencia de pueblos indígenas ‘aislados’ en la región, el Decreto Supremo de Creación del Parque ignoró la presencia de estos pueblos. La RI Yavarí Mirim se encuentra superpuesta por las comunidades nativas Fray Pedro y Nueva Esperanza, además del Área de Conservación Regional Tamshiyacu Tahuayo y de la Concesión de Conservación Lago Preto-Paredón.

La RI Yavarí Mirim está superpuesta por diversas concesiones forestales. A partir del año 2000, se estableció un régimen de concesiones forestales por medio del cual el Estado peruano ha fomentado la actividad maderera en la Amazonia. La mayor área de concesiones en Loreto, conocida como Zona 8, se superpone a la Propuesta de Reserva Indígena Yavarí-Mirim. La Zona 1, a su vez, se superpone a la Propuesta de Reserva Indígena Yavarí-Tapiche. Estudios realizados por el ecologista y colaborador del CTI, Hilton Nascimento, apuntan que “el sistema de concesiones establecido en 2000 no contuvo el desorden e informalidad que caracterizan históricamente la actividad maderera en la región, siendo frecuentes las prácticas de ‘blanqueamiento’ de madera retirada fuera de las áreas concesionadas, de utilización de mano de obra infantil y de trabajo esclavo o de indígenas de reciente contacto, y de lavado de dinero del narcotráfico”.

El peligro de las concesiones
Según datos de Orpio, en mayo de 2017, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) de Perú, el Gobierno Regional de Loreto y la Autoridad Regional Ambiental, realizaron procesos para ofrecer 197 nuevas unidades de aprovechamiento forestal. De estas, 35 estaban dentro de las propuestas de Reservas Indígenas para grupos en aislamiento. De las 59 concesiones forestales en el Departamento de Loreto otorgadas durante el año 2017, 29 estaban superpuestas a la Reserva Indígena Yavarí Mirim. Otras dos concesiones hechas en 2016 fueron reubicadas para el área de la Reserva Indígena Yavarí Tapiche. En el documento en que hace la denuncia de las medidas del gobierno peruano, Orpio advierte que “estas medidas constituyen una gran amenaza para los pueblos indígenas en aislamiento voluntario que habitan la zona Yavarí Tapiche y Yavarí Mirim”.

En los últimos diez años, el área de la RI Yavarí Tapiche permaneció extensamente superpuesta por los Lotes petroleros 135 y 137, concesionados en 2007, durante el gobierno Alan García. Desde 2007, cuando fueron a subasta, los dos lotes se convirtieron en la principal preocupación territorial de las comunidades Matsés en Perú y Brasil. A través de la Comunidad Nativa Matsés (CNM), en Perú, y de la Organización General de los Mayuruna (OGM) en Brasil, el pueblo Matsés inició un conjunto de articulaciones binacionales, siendo la Reunión Binacional Matsés Brasil-Perú la más expresiva de ellas.

Después de una intensa resistencia del pueblo Matsés a la actuación de petroleras en su territorio y en territorios de indígenas ‘aislados’, en julio de 2016 la empresa Pacific Stratus Energy (subsidiaria de la canadiense Pacific E&P en Perú) anunció el fin de sus actividades en el Lote 137. Al comienzo de 2017, la misma empresa se retiró del Lote 135. Parte de la RI Yavarí Tapiche sigue superpuesta por la porción sudeste del Lote 95.

 

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